自2002年12月合肥营业管理部（原“业务处”）成立以来，我部紧密结合安徽外经贸发展的特点，提出了强化出口信用保险政策功能、积极服务于我省外经贸战略的总体思路。特别是2003年中央和地方出台出口信用保险扶持发展政策后，极大地提高了我省出口企业投保的积极性，很多企业以前不敢涉足的市场现在敢做了，不敢使用的结汇方式现在敢用了，不敢接受的订单现在敢接了，使出口信用保险在提高我省企业竞争力、扩大出口、体现导向、促进区域经济持续快速发展等方面的功能得到了逐步发挥。主要体现在以下方面：

    （一） 增强企业竞争力，扩大出口

    出口信用保险能够为出口企业提供有效的风险防范和转移途径，向企业提供专业化风险管理服务，这不仅有助于减少企业应收账款的拖欠率和坏死率，也为企业节约因自身进行风险管理而需付出的运营成本，有利于改善企业财务状况，因此企业可以更加大胆地开拓新兴市场，以更加灵活的结算方式、交易手段参与国际市场的激烈竞争，从而扩大交易机会，增加出口。我省出口额从2002年的24.5亿美元到2005年的预计突破90亿美元，增量不断变大，增速不断加快，显示出我省出口强劲的增长势头。与此同时，出口信用保险支持下的出口所占的比重也越来越大，目前已达8.84%，高于全国平均水平3个百分点，这说明出口信用保险对促进我省出口起到了越来越重要的作用。

    （二） 帮助企业规避和分担风险

    企业在从事对外贸易过程中主要面临两类风险：第一类是政治风险，如进口商所在国家发生政变、战争或调整贸易政策、实施外汇管制及各式各样的进口限制等。这类风险与国家责任结合在一起，是买卖双方所无法控制的，虽然发生频率低，但一旦发生则造成巨大损失，出口企业自身往往难以承受。第二类风险是商业风险，主要是进口商破产、发生支付困难或信用欺诈造成出口企业难以收回货款等。这类风险是由买家责任所造成的，它的发生率高，风险分析技术复杂，很多出口企业要么因为担心风险放弃贸易机会，要么冒险成交而随时面临收汇风险。出口信用保险承保这两类风险，最大限度地为企业提供了对外贸易过程中的外部风险保障，为出口企业的稳定经营创造了良好的外部条件。例如：2003年，马钢由于美国铁路协会修改了进口商品含硫量的技术标准,导致其出口的部分轮毂不达标，我部在定损核赔后，对马钢进行了赔付，从索赔、调查到赔付前后只花了1个月的时间。此外，2004年的禽流感事件，由于事发突然，很多没有投保出口信用保险的农产品企业损失严重，而安徽粮油公司由于投保了出口信用保险获得了23万美元的赔付。近期，由于欧美对我国纺织品设限及禽流感再次在全球爆发，国外海关随时都可能封关，我部总公司密切跟踪国外海关动态，定期向我省企业发送“我国受限纺织品出口跟踪日报”和“禽流感疫情预警信息”，使我省企业能够尽快了解国外海关动向，防患于未然。

    （三） 解决企业融资问题

    融资困难一直是制约出口企业发展的“瓶颈”，许多出口企业往往因为不能满足银行的抵押担保条件，而无法获得银行的融资授信或其融资授信不能满足实际需要。出口信用保险由于为银行规避了来自国外买家的信用风险，使银行的贸易融资风险得以分散，收汇风险和贷款损失得以降低。因此银行对于投保出口信用保险并将赔款权益转让给银行的资信较好的出口企业，可以免除或降低担保条件给予授信或适当放大融资授信额度。此外出口企业投保短期出口信用保险后向银行申请贸易融资，可降低因办理担保和提供抵押物而增加的成本，同时贸易融资与流动资金贷款相比，还具有利率低的好处。目前我省华安进出口有限公司、朗溪锦富箱包有限公司是利用出口信用保险进行贸易融资获益最明显的两家公司,今年融资的额度已经分别达到了2278万美元、491万美元，其中华安1-11月出口13727万美元，比去年同期增长了56％，锦富箱包出口额1138万美元，比去年同期增长了99.97％，较好地解决了企业在业务快速增长的情况下，对资金的需求。

    （四） 大力支持农产品出口

    对于农业大省安徽来说，其农产品出口市场一直比较单一，出口总是徘徊不前，其中形形色色的贸易壁垒更是成为我省农产品出口企业潜在的政治风险，例如：绿色壁垒、技术性贸易壁垒、检验检疫壁垒、数字壁垒、食品反恐壁垒、身份认证壁垒、知识产权壁垒、食品标签壁垒等。近年来，为配合我省政策，我部加大了对农产品出口的支持力度，帮助农产品企业拓展市场，规避潜在政治风险，同时采取降低费率、取消农产品企业投保门槛等方法吸引其投保，仅今年就新增农产品出口企业11家。在出口信用保险支持下的农产品出口增长也极其迅猛，投出口信用保险的农产品出口额从去年1,300万美元增至今年的6,400万美元，目前占我省农产品出口比重约18％，这说明有更多的农产品出口是在出口信用保险支持下实现的。

    （五） 支持重点行业出口，优化产业结构

    近年来，我省汽车工业发展突飞猛进，已成为支撑安徽崛起的重要支柱产业。2004年，全省汽车产量超过27万台，连续三年居全国前茅，汽车零部件年销售收入接近100亿元；出口创汇8268万美元，约占全国汽车工业出口总额的12%，与上年同期相比增长25.8%；出口产品也从原先的汽车零部件、载货车及客车底盘发展到整车，出口额超过千万美元的企业达到了五家。安徽汽车工业正越来越受到国家有关部门的高度重视，我部也积极配合国家战略，加大对我省汽车行业发展的力度。目前奇瑞、扬子汽车、宁国中鼎等整车和零部件公司已经成为我部的保户，我部将以国家和省内的产业政策为导向，为其建立起完善的风险防范体系，并在费用上给予优惠，帮助企业做大做强。就家电行业而言，我省发展较早，现已经在全国拥有较大规模和较高的知名度，加上安徽拥有丰富的人力资源，良好的生产环境，许多家电巨头已经将安徽作为他们的一个重要的生产基地，我部也将为他们提供完善的风险管理服务，进一步增强我省家电企业的海外竞争力，以争取获得更多的海外订单。目前荣事达公司、合肥华凌公司已经投保了出口信用保险，美菱股份公司也将出口信用保险纳入其发展战略，这为下一步如何更好地“走出去”打下了坚实的基础。同时为优化我省产业结构，确保合肥市作为全国首批科技兴贸重点城市的地位，我部前期已经在高新区管委会的配合下对合肥软件园区进行了调研，在高新技术产品出口政策进一步深化的基础上，我部下一步将加大对高新技术产品出口的支持力度，并积极与银行合作，争取为高新企业搭建一个便捷的融资绿色平台，鼓励企业不断创新。

    （六） 支持生产性企业和民营企业出口

    由于生产性企业在未来出口市场具有更大的发展潜力，同时生产性企业的发展能够给我省在就业、经济、科技等方面带来更多的好处，因此，我部也在逐渐调整思路，加大对生产性企业的支持力度。公司成立初始，投保的企业几乎都是贸易型公司，而目前生产性企业已经占到了36％。省内的奇瑞、荣事达、华凌、扬子等制造企业都已经开始借力于出口信用保险管理和防范风险，积极开拓海外市场。随着我省经济市场化和对外开放程度的加深，民营经济已经逐渐在我省国民经济中发挥出重要作用。因为他们规模小，经营更加灵活，可以在复杂多变的国际市场上灵活地调整经营策略，因此作为最活跃的经济体，它对我省经济的发展、就业都做出了巨大贡献。但同时民营企业大多数是中小企业，其抵御风险的能力较弱、融资渠道狭窄，这又抑制了他们的发展壮大。因此我部近期准备推出中小企业综合保险，降低投保门槛，加强支持民营企业走向海外，使其能够健康有序的发展，从而为我省经济发展作出更大的贡献。

    出口信用保险是以鼓励本国企业扩大出口贸易，开拓国外市场为出发点，对本国企业的出口和对外投资提供经济保障的一种政策性保险。它通过承保国外的商业信用风险和政治风险来补偿收汇损失，并能帮助企业取得出口融资便利。2001年12月18日，为适应我国加入世贸组织后的新形势，构建新型外经贸体系，国务院批准成立了专门承办出口信用保险业务的政策性保险公司——中国出口信用保险公司。作为我国唯一的政策性出口信用保险公司，中国信保积极配合国家的外交、外贸、产业、财政、金融政策，通过政策性出口信用保险手段加强对货物、技术和服务出口，特别是对高技术、附加值大的机电产品成套设备等资本性货物出口的支持力度，提供信用保险与出口融资保障，支持国内企业的国际化生存和发展。成立四年来，中国信保实现了跨越式发展。2002年，承保金额为27.5亿美元，同比增长15.2％；2003年，承保金额达到57.1亿美元，同比增长107.6％，占一般贸易出口额比重达到3.1％；到2004年，承保金额高达133亿美元，同比增长132.9％，占一般贸易出口额比重超过了5%；2005年，预计承保金额超过200亿美元，占一般贸易出口额的比重将超过6%。去年，中国信保积极与银行合作，通过开展保险项下融资业务，为企业解决了313亿元人民币的资金融通，其中中长期项目为企业融资171亿元人民币，同比增长52％；直接担保业务为企业解决40亿元人民币融资，同比增长380％；海外投资保险项目为企业解决近一亿元的人民币资金融通；短期险业务帮助出口企业获得银行融资额达101亿元人民币，同比增长一倍以上。

    我部（原“合肥业务处”）2002年12月正式成立时，承保的企业仅为25家，经过四年的发展，特别是在2004年7月调整更名为合肥营业管理部后，承保的企业已达到80余家，越来越多的企业开始学会利用这一政策性工具管理风险，扩大出口。2005年1－11月份，在出口信用保险支持下的出口额已达35055万美元，预计全年38000万美元，保费近300万美元，2002年由我部支持的出口额仅为8371万美元。在这四年里，出口信用保险支持的出口额翻了两番多，增长非常迅猛。几年来，我部一直在努力为我省出口企业提供更加优质的服务，截止今年11月底，共为我省出口企业提供买家资信调查8457余次，这些买家遍布80多个国家和地区，差异很大，出口企业靠自身力量很难逐一了解，因此资信调查已成为他们控制风险的第一道防火墙。此外，由于企业的业务规模不断扩大，资金需求越来越大，然而企业目前的融资模式并不能解决这个问题。为此中国信保于2003年开办了短险项下贸易融资业务，目前我部已与中国农业银行、合肥市商业银行、交通银行建立了密切的合作关系,2005年1-11月,出口企业利用短期出口信用保险融资额约3亿元，三十多家企业和银行签订了赔款转让协议，从而较好地解决了企业的融资问题，部分企业利用短险项下的贸易融资使他们今年的业务突飞猛进。出口信用保险的其中一个功能就是当企业发生风险的时候，补偿企业的损失，以使他们能够正常经营。从2002年开始至今，我部已赔付企业近600万美元，帮助企业追回欠款272万美元，大大减少了企业的损失。

    出口信用保险作为一项政策性金融工具，从我部成立伊始就得到了省政府及商务厅的大力支持,特别是商务厅规财处，为推介出口信用保险做了很多工作，起到了很好的纽带作用。为了更好地让企业了解出口信用保险，我部在商务厅举办的各类外经贸会议上，向企业大力推广风险管理，提高了企业对风险的认识。在陪同商务厅领导到企业调研的时候，深入了解企业的生产流程、经营特点，有针对性地为他们提供防范风险的方案，得到了企业的好评。与此同时，为调动企业使用这一新型金融工具的积极性，商务厅与我部努力争取各种扶持政策，并落实到企业的生产经营中。特别是2004年，在商务厅的支持下，我省建立了出口信用保险联络员制度，我部联合商务厅多次召开了出口信用保险联络员会议，积极发挥了出口信用保险联络员的作用。在各联络员的支持配合下，出口信用保险业务的推广和宣传工作取得了显著成效，我省出口企业对出口信用保险的认知度得到了进一步提高，风险防范意识逐渐增强，出口信用保险对扩大出口的作用也进一步加强。此外在各地市商务局的热情邀请下，我部客户经理把规避风险、企业发展与区域经济发展有效地结合起来，针对当地经济特点，向企业介绍如何使用这一政策性工具，同时我部也多次在商务厅和各地市商务局的支持下，举办风险管理培训班，大大提高了企业负责人的风险意识。

    展望2006年，为配合我省构建“和谐安徽”的战略，将安徽的和谐发展落实到我省的外贸事业上来。我部将进一步加强与商务厅各部门的沟通与合作，积极为企业发展创造便利的条件与良好的环境，配合我省产业经济政策，以我省外贸事业的和谐发展，带动我省经济、就业、科技、教育等多方面发展。责任越大，动力越大，我部全体员工将继续努力工作，并希望一如既往得到商务厅对我们工作的支持，帮助我们完善出口信用保险的功能建设，以商务厅为纽带，加强与政府各部门的沟通，加强与企业的联系，为他们提供更加优质的服务，使出口信用保险在促进我省外贸事业和谐发展中更好地发挥作用。